城市物流共同配送的發展難點在哪里？

“   城市物流共同配送是城市物流業態發展的主要方向，集成了新消費經濟升級轉型和現代城市智能、集約管理的需求。”

城市物流共同配送，即依托專業化第三方物流或供應商為多個商貿企業、社區門店等共同配送；或連鎖企業集中采購，利用其物流為所屬門店和社會企業統一配送；或企業與社區便利店合作開展網訂店取，建設公共自助提貨柜等，使現代物流向綠色、節能、智能等方向發展。

2019年，商務部發布了《商務部辦公廳關于復制推廣城市共同配送試點經驗的通知》（商辦流通函[2019]48號），在數年的政府倡導和城市推廣的基礎上，總結了在構建布局合理、運行有序、綠色環保的城市共同配送服務體系工作中形成的5個方面共16條典型經驗。
但就目前的發展情況來看，城市物流共同配送在以下4個方面仍存在一些不盡人意的地方。

01

—

難以全面到位和一體化運營

互聯網經濟推動了電商的井噴發展，推手是快遞物流，電商第一次把商業TO B形式進化成TO C，賣者和買者不用直接見面交易，而消費者面對則是快遞小哥。電商物流規模的快速增長提出了對末端站點選址和面積的需求，使城市配送物流進入最后一公里的模式：小區集中分撥；300-500米服務半徑，快遞小哥直送入戶和自提柜等。電商物流這種后發業態提出了革命性的社區物流概念，而傳統社區沒有預留網點空間和分揀面積，以致快遞公司為作業需要隨機租用居委會辦公室、社區棋牌室或底層商鋪開展裝卸分揀。有的企業為降低成本，利用社區附近的立交橋下開展分揀裝卸作業，擾民和野蠻裝卸事件不斷發生。由于城市共同配送的基礎設施難以根本解決，這使共配體系建設碎片化推進，共配效果難以整體呈現。對共配物流企業來說，也難以從城市分撥到社區配送全體系統一運營，運輸路線難以優化。

02

—

政府認知與保障不同，增加發展難度

目前多數城市由商務部門牽頭推進城市共配體系建設工作，出臺實施方案、建立技術標準等，但在土地規劃、用地審批、交通管理、商業設施規劃等與城市共配密切相關的其他方面，需要對口部門與商務部門保持步調一致、齊抓共管。目前來看，部門協同存在一定難度，導致城市共配發展在某些環節存在短板，整體進展緩慢。

在城市政策措施中一個關鍵是交通管理，即共配車輛通行便利和臨時?？垦b卸作業，由于多數城市交通壓力較大，重要路段擁堵現象普遍，很難滿足共配車輛的作業要求，這對共配企業的成本管控和作業效率有重大影響。

02

—

政府認知與保障不同，增加發展難度

目前多數城市由商務部門牽頭推進城市共配體系建設工作，出臺實施方案、建立技術標準等，但在土地規劃、用地審批、交通管理、商業設施規劃等與城市共配密切相關的其他方面，需要對口部門與商務部門保持步調一致、齊抓共管。目前來看，部門協同存在一定難度，導致城市共配發展在某些環節存在短板，整體進展緩慢。

在城市政策措施中一個關鍵是交通管理，即共配車輛通行便利和臨時?？垦b卸作業，由于多數城市交通壓力較大，重要路段擁堵現象普遍，很難滿足共配車輛的作業要求，這對共配企業的成本管控和作業效率有重大影響。

03

—

打破了商業、快遞等企業的內部供應鏈體系

對全國性的物流公司來講，外包城市物流和末端配送，會帶來下列問題：

        第一，不具備供應鏈完整性，包括流程、信息服務、結算方法，在目標城市端，需要和共配公司交接貨物，分享客戶信息、費用結算等。對快遞公司來講，還涉及取件服務問題。

        第二，物流服務的責任劃分問題。因客戶付費給物流公司，構成物流服務合同，貨物一旦出現延期或毀損等質量問題，客戶會追究物流公司的責任。如倉、配、運分成兩段或多段，共配公司和物流公司要劃分好責任。從實務看，一些試點城市的物流公司和共配公司交付貨品主要還是以包裝的完整性為標準，通過視頻監控厘清雙方責任。

        第三，客戶信息保密問題?？蛻裘麊?、地址和服務需求也是物流公司的重要資產，如物流公司交貨給共配公司，涉及到客戶信息的保密和脫敏處理問題。

        對一些物流公司來說，發展共配配送是城市管理的需要，而不是經濟利益的需要，由此產生的平衡問題必須得到應有的重視。

04

—

關于城市共同配送率指標的問題

 共同配送率是衡量城市共配水平的重要和關鍵指標，理想計算公式是共同配送率=Σ共同配送貨運量÷Σ行業貨運總量×100%。

        從試點城市看，各地納入共配的商品范圍涵蓋了快遞包裹、日用百貨、快消品、冷鏈生鮮、醫藥等，但不同城市間也有差別，由此導致各地共配率的統計口徑、計算方法不統一，共配率在城市間不具有可比性，無法通過共配率指標直觀判斷一個城市的共配實施效果和物流集約化程度。

        共同配送是城市轉型升級中出現的一種高級物流業態，是城市空間、交通管理、居民生活品質提高和物流集約發展的三位一體，也是計劃與市場力量結合、前期規劃與后發產業發展互動的艱難平衡。